전주 센트럴에비뉴원 국민의힘 소속인 이장우 대전시장이 장동혁 당 대표에게 대전·충남 행정통합을 지원할 수 있는 당내 특별위원회 구성을 건의했다. 장 대표는 “(통합 특별법에) 더 많은 특례를 담아야 한다”고 화답했다.
이 시장은 이날 대전시청을 방문한 장 대표에게 “(행정통합과 관련해) 더불어민주당이 새로운 법안을 낸다고 하는데 우리가 낸 257개의 지방분권에 준하는 특례 사항이 훼손될까 상당히 우려된다”며 “법안이 잘 지켜질 수 있도록 당 지도부에서 적극적으로 나서주고 특위를 만들어서 적극적으로 지원해 줬으면 좋겠다”고 말했다.
이어 “특례 조항이 훼손되면 물리적 통합 수준에 그칠 수 있고, 그렇다면 부득이 시민들한테 (통합에 대해) 물어볼 수 밖에 없다”며 거듭 주민투표 추진 가능성을 내비쳤다. 김태흠 충남지사와 함께 대전·충남 행정통합을 추진해 온 이 시장은 지난 연말 이재명 대통령의 의지 표명 이후 통합 주도권이 정부·여당에 넘어가는 모양새가 되자 앞서 국민의힘이 발의한 통합법안의 훼손 가능성을 우려하며 주민투표도 불사할 수 있다는 입장을 밝혔었다.
이 시장은 통합 특별시 명칭에 대해서도 재차 ‘대전’이 빠져서는 안 된다는 입장을 강조했다. 그는 “민주당에서 충청특별시라는 난데없는 얘기를 쏟아냈는데 충청이라는 말은 원래 충주·청주의 앞글자를 따서 만든 거기 때문에 대전이나 충남, 충북 모두 용납할 수 없는 일”이라며 “충청특별시라고 하면 120년 동안 위대한 도시를 만든 대전시민은 뭐가 되느냐”고 말했다.
앞서 민주당 ‘충남·대전 통합 및 충청지역 발전특별위원회’는 통합 특별시 명칭으로 가칭 ‘충청특별시’를 제시한 바 있다. 다만 향후 공론화를 전제로 한 것으로 지난 13일 김민석 국무총리와 만나 통합 문제를 논의한 민주당 소속 지역 국회의원들은 명칭에 대해 “대전과 충남이 같이 들어가는 방식이어야 한다는 것에 공감했다”고 밝혔다.
장 대표는 이날 간담회에서 “오늘 핵심적인 것은 대전·충남 통합 문제”라며 통합 필요성을 강조하면서도 “지금까지 민주당이 해 온 방식에 의하면 그것은 정치공학적 눈속임에 불과하다고 생각한다”고 밝혔다.
장 대표는 “진정한 지방자치를 이룰 수 있는 통합이 이뤄지려면 대통령이든 민주당이든 진정성을 가지고 257개 특례 조항뿐 아니라 260개, 270개 더 많은 특례들을 담아내야 한다”며 이같이 말했다.
장 대표는 그러면서 “실체가 제대로 담겨 진정한 지방분권을 이루고 수도권 1극 체제 문제를 해결하도록 당이 중심을 잃지 않고 적극 지원하고 힘을 모아가겠다”고 밝혔다.
사측 “상여금 산입해 10.3% 인상”노조는 “동아운수 대법 판결 보자”임금 체계 개편 미루고 3% 인상안
시급 산정 기준 근무시간도 이견사측 “209시간” 노조 “176시간”
13일 새벽까지 막판 협상을 이어간 서울버스 노사가 결국 합의점을 찾지 못한 채 파업 사태를 맞았다. 노사 모두 합의할 수 없는 지점에서 서로의 양보를 요구하고 있어 파업이 장기화할 가능성이 있다.
쟁점은 크게 두 가지다. ‘정기 상여금을 통상임금에 포함할지 여부’와 ‘포함된 통상임금을 시간당 임금으로 환산하는 기준시간을 어떻게 정할지’다. 사측은 임금구조 개편과 임금 인상을 함께 정리하자는 입장인 반면, 노조는 임금구조 개편은 동아운수 노동자의 회사 상대 임금 청구소송 상고심 판단을 본 뒤 논의하고 당장은 임금 인상률부터 합의할 것을 요구했다.
임금을 둘러싼 양측 갈등은 1년여 전 대법원 판결로 거슬러 올라간다. 대법원 전원합의체는 2024년 12월19일 판결을 통해 상여금을 통상임금으로 인정했다. 이 판결은 특히 운송업체에 큰 영향을 미쳤다. 버스운전기사의 급여구조를 보면 기본급 비중은 낮고, 연장·야간·휴일근로수당, 상여금 등의 비중이 높다. 운송기사의 실급여는 ‘통상임금×시간×가산율’에 따라 산출되는데, 금액이 큰 상여금이 통상임금에 포함되면 인건비가 크게 오를 수밖에 없다.
사측인 서울시와 서울시버스조합은 이번 기회에 상여금을 통상임금에 산입하는 방식으로 임금체계를 개편한 뒤 임금 인상률을 논의하자는 입장이다. 인건비 상승 부담을 최소화하기 위한 목적이다. 반면 서울시버스노조는 상여금의 통상임금 인정 문제를 놓고 동아운수가 사측을 상대로 제기한 소송에 대한 대법원 판단이 나오기 전까지 임금체계 개편은 미루고, 당장은 임금 인상률만 3%로 정해놓자는 입장이다. 동아운수 노조는 2024년 대법원 판례에 따라 사측을 상대로 한 소송 항소심에서 승소했다. 현재 통상임금 시급 산정 시 필요한 근무시간 기준 등을 놓고 대법원 심리가 진행 중이다.
통상임금의 시급은 월 통상임금을 기준시간으로 나눠 산출한다. 분모인 기준시간이 높을수록 시급이 낮아지기 때문에 사측이 유리해지는 구조다.
이번 협상에서 사측은 주 40시간 근무에 유급휴일인 주휴 8시간을 포함해 ‘월 209시간’을 기준시간으로 삼아야 한다는 입장이다. 노조는 단체협약상 만근일 기준인 월 22일, 하루 8시간 근무를 반영해 ‘월 176시간’이 기준시간이라며 맞선다.
사측은 기준시간 209시간, 임금체계 개편을 전제로 총 10.3%의 임금 인상안을 제시했다. 향후 대법원 판결에서 기준시간이 176시간으로 확정될 경우 추가 인상분을 소급해 지급하겠다고도 했다. 노조는 일반직 공무원과 서울교통공사 등 공공부문의 임금 인상률이 올해 3%대였다는 점을 들어 임금체계 개편 없는 3% 인상을 고수했다. 사측은 노조안을 따를 경우 향후 상여금을 통상임금에 반영했을 때 임금 상승효과가 20%에 달해 수용할 수 없다는 입장이다.
양측이 첨예하게 맞서자 서울지방노동위원회는 임금체계 개편은 노조의 의견대로 대법원 판단을 기다리되 일단 기본급만 0.5% 인상하는 중재안을 제시했다. 사측은 이를 수용한 반면 노조가 거부하면서 협상은 결렬됐다.
양측은 협상 결렬의 책임을 서로에게 돌렸다. 버스조합은 “서울지방노동위원회에서 버스조합에 통상임금과 별개로 0.5% 기본급 인상, 64세까지 정년 1년 연장, 운행실태 점검 일부 완화를 제시했고 조합은 이를 받아들이기로 했다”며 “노조는 지노위의 중재안이 버스조합이 제안한 것이라는 허위사실을 유포하면서 일방적으로 조정 결렬을 선언했다”고 밝혔다. 버스노조는 “(사측 안은) 버스노동자들의 휴일근로와 야간근로에 대한 임금은 떼어먹겠다는 비상식적이고 반노동적인 뻔뻔한 발상”이라며 “서울시내 버스회사 대표를 고용노동부에 고발하고, 체불임금 등에 대한 소송을 진행하겠다”고 했다.

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